2023年7月壹策略，“新建建筑工程《建设工程规划许可证》（告知承诺制信用审批即刻办理）”业务在广东政务服务网上线。如今，建设工程规划许可“即办”在广东政务服务网上线即将两周年，已助力南沙区近300个项目加速开工建设，持续释放“审批+信用”改革成效，充分展现了湾区之心的“南沙速度”。
制度创新：从“事前审批”到“信用承诺”转变
围绕投资者办事流程，广州市规划和自然资源局南沙区分局（以下简称“南沙区分局”）通过“企业承诺+批后监管”的审批模式，从减环节、压时间、降成本、提质量四个方面着手进行流程再造，推动建设工程规划许可审批制度改革。
一是简化入案材料、优化办理流程。通过告知承诺后补的模式，申请人出具书面承诺，代替审批所需的技术图纸、测量数据和审查报告等技术性文件，减少审批的前置条件，优化事项各阶段的办理时序。
二是精简审批内容、压缩审批时限。通过将现场情况纳入告知承诺内容、细化现场踏勘标准壹策略，以告知承诺代替现场勘验环节，加强建设单位主体责任，精简审批流程，将审批时限压缩至1个工作日。
三是推行全流程网办、减少跑动次数。申请人可通过全流程在线完成申请提交、查询进度以及下载电子证照等事项，进一步减少线下窗口申请所增加的经济成本和时间成本，实现事项办理“零跑动”。
四是加强事中事后监管、督促承诺履行。在事中监管阶段通过进一步加强监督检查，及时核实承诺履行情况，督促申请人按期完成批后监管。对未按要求履行承诺的，则视情节轻重采取惩戒措施。
即办流程示意图壹策略。
监管创新：构建“承诺—践诺—监管”闭环体系
建设工程告知承诺信用审批自2020年试行，至今已全面铺开并常态化推进，南沙区分局基于工作实践，不断优化完善改革措施，按照“宽审、严管”的思路，出台了相关政策文件，加强对申请人履行承诺情况的跟踪评估，加强对承诺事项的履行情况核查，完善事项的事后监管。
因政策调整、企业经营变动等客观原因，建设单位无法在承诺期限内履行承诺、补齐容缺材料的，可在承诺后补时限到期前向原审批部门书面申请延期并说明理由，延期最多不超过两次。南沙区分局对于即将超期的项目做好主动对接和提醒。
改革成效：营商环境优化与高质量发展互促共进
2020年，南沙区分局推出告知承诺制建设工程规划许可证办理事项。2023年7月，“新建建筑工程《建设工程规划许可证》（告知承诺制信用审批即刻办理）”业务在广东政务服务网上线，将建设工程规划类许可证核发（建筑类）审批时限压缩至1个工作日，在全省范围内率先实现真正意义上的建设工程规划许可“即办”“秒办”“全流程网办”，打造“零跑动拿证”的新体验。南沙区分局2022年核发告知承诺工规证135宗、2023年116宗（含即办70宗）、2024年170宗（含即办154宗）。
此项“告知承诺制”审批改革率先覆盖至所有类型的新建项目工程，为企业减少2个办事环节，压缩办理时间约25个工作日，减少24项办理材料，缩短了至少60天的开工等待期，取得了较好的社会反响。
下一步，南沙区分局将持续深入贯彻落实“放管服”改革要求，以优化营商环境为目标，以信用体系建设为基础，率先推行建筑工程规划许可告知承诺信用审批“即办”制度，持续优化运行机制，在规划资源审批领域推动《南沙方案》落地落实，为南沙打造粤港澳大湾区建设新高地提供有力支撑。
撰文：余妍玲
通讯员 南规资宣壹策略
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